2012.07.18, 18:38
Inga Ramoškaitė
Ūkio ministerijos siūlymas pagreitinti verslui licencijų išdavimą sulaukė Vyriausybės pritarimo. Iki šių metų pabaigos sutvarkius visus teisės aktus, įmonėms licencijos bus išduodamos įvertinus verslo srities rizikingumą. Nuo to, rizikinga veikla ar ne, priklausys, kaip greitai verslas galės pradėti veiklą.
Ūkio ministras Rimantas Žylius “Verslo žinioms” po Vyriausybės posėdžio pasakojo, kad jeigu licencijos reikia nerizikingai veiklai, bendrovė galės pradėti veiklą jau kitą dieną po dokumentų pristatymo, o patikrinti, ar viskas tvarkoj, atsakingos institucijos ateis vėliau. Tačiau, jeigu veikla rizikinga, bendrovė bus tikrinama atidžiai ir licencija išduodama per 30 dienų, kaip yra dabar.
“Dabar licencijos išduodamos pagal vienodą tvarką, nepriklausomai nuo to, kokiam verslui, kokiai veiklai ar kokiais atvejais tai yra daroma”, – teigė ministras.
Šiuo metu verslas, ketinantis imtis licencijuojamos veiklos, nepriklausomai nuo verslo srities rizikingumo, be išduoto leidimo ar licencijos (popierinio dokumento) neturi teisės pradėti veiklos, o licencijos ar leidimo laukia apie 30 dienų, kartais – iki 60 dienų, jei licencijas išduodančioms institucijoms kyla papildomų klausimų.
“Užuot visas veiklas vertinę lyg jos būtų atominių reaktorių paleidimas, mes sakome, kad yra veiklos, kurios nepavojingos, yra, kurios pavojingos, yra verslas, kuris turi penkias kavines ir atidarė šeštą, arba turi jau patalpas ir atidarė dar vieną patalpą šalia, ir yra nauja kavinė. Tai yra skirtingi rizikos laipsniai”, – sakė p. Žylius.
Trys modeliai
Anot ūkio ministro, licencijos pagal rizikos rūšį suskirstytos į tris grupes – A (automatinis), D (deklaravimo) ir G (griežtas).
Ponas Žylius aiškino, kad automatinis būdas reiškia, kad padavusi prašymą bendrovė nuo kitos dienos iš karto gali pradėti veikti, o kontroliuojanti institucija ateis patikrinti veiklos vėliau.
Griežtasis, anot ministro, yra senasis būdas, t.y. dabar galiojanti tvarka, kai bendrovė nuodugniai patikrinama, licencija išduodama per 30 dienų. Pagal deklaravimo modelį verslui leidžiama veikti jau kitą dieną po dokumentų pristatymo, tik dar reikia deklaruoti, jog verslas atitinka visus įstatymo nustatytus reikalavimus.
“Pvz., veterinarijos ar higienos normos reikalauja, kad pas jus būtų dvi kriauklės, kurios būtų kažkokiu atstumu viena nuo kitos, t.y. nėra tokio dokumento, kuris tai patvirtintų. Deklaravimo būdu verslininkas, pridėjęs visus dokumentus, turi parašyti, deklaruoti – aš atitinku visus įstatymų reikalavimus, išsiųsti dokumentus ir nuo rytojaus gali pradėti veikti. Šitą deklaraciją gavusi institucija pagal rizikos laipsnį, pavojinga ar ne, patikimas verslininkas ar ne, ir t.t. pasirenka, kada ji ateis patikrinti, ar kitą dieną, ar už mėnesio, ar už metų”, – deklaravimo modelio taikymą iliustravo p. Žylius.
Anot jo, institucijos pagal riziką pačios turės per kelis mėnesius kiekvienai licencijai prisiskirti vieną iš trijų siūlomų būdų ir informuoti Ūkio ministeriją (ŪM).
“Vyriausybė šiandien nustatė, kad štai tokiais trimis tipais gali būti išduodamos licencijos, neturi institucijos visiems išdavinėti griežčiausių, ir pasakė, kad per du mėnesius institucijos turi peržiūrėti visas licencijas ir priskirti jas kažkuriems tipams, atsiųsti ŪM, mes pasigalynėsim su institucijomis pasitikrindami logiką, ar tam, ar kitam būdui galima priskirti”, – teigė ministras.
Jis sakė, kad iki metų pabaigos turės būti pakeisti teisės aktai dėl licencijų išdavimo, o nuo kitų metų pradžios modelis turėtų jau sklandžiai veikti.
Nuostoliai
Tiek verslininkai, tiek pati ministerija yra ne kartą atkreipusi dėmesį, kad šiuo metu licencijų, leidimų, pažymų, sertifikatų savo veiklai verslas yra priverstas laukti ilgus mėnesius, dėl ko pinigus praranda ir bendrovės, ir valstybė.
ŪM suskaičiavo, kad dėl šiuo metu galiojančios tvarkos Lietuvoje prarandama 24 mln. Lt, arba 0,02% bendrojo vidaus produkto.
“Lietuva netenka maždaug 2.000 darbo vietų dėl tos situacijos, kai įmonė jau pasistatė įrangą, susitvarkė visas patalpas, turi įrengimus, turi pasiėmusi banko paskolą, jai kapsi palūkanos, tada prašo licencijos, paduoda visus dokumentus, bet ji, nors viską yra pasidariusi, dar negali veikti 30 dienų iki jai išduos licenciją. O ta licencija yra dokumento patikrinimas, pasakymas, kad taip, jūsų dokumentai atitinka”, – apie taisytiną situaciją kalbėjo ministras.
Jo duomenimis, per metus Lietuvoje išduodama apie 5.000 licencijų.
* * *
“Verslo žinios” (VŽ) ne kartą rašė apie verslo nusiskundimus dabartine licencijų išdavimo tvarka. Po VŽ publikacijos ŪM pareiškė, kad mėnuo, kurį vidutiniškai reikia laukti licencijos, kenkia ne tik verslininkui, bet ir valstybei, tvarką reikia keisti.